党的二十届四中全会为“十五五”时期的发展举旗定向，擘画了宏伟蓝图。国家高新区作为实施创新驱动发展战略的核心载体和改革开放的先行区，深刻领会、全面贯彻全会精神，是实现自身高质量发展的内在需要。站在新的历史起点上，我们必须自觉将高新区置于国家现代化全局中考量，找准历史方位，扛起时代使命，将“十五五”规划建议的核心要义转化为系统、具体的行动路径。

一、答好创新之问，在实现高水平自立自强中展现“高新担当”

建议指出“中国式现代化要靠科技现代化作支撑”，“提升国家创新体系整体效能……不断催生新质生产力。”面对“如何在创新体系中挺膺担当，构建科技现代化的‘国家支点’”的时代之问，高新区必须推动创新范式从“市场牵引、技术跟随”向“国家使命牵引、前沿探索引领、市场需求驱动”的深刻转变，实现从“区域性创新高地”向“国家战略科技力量”的体系性跃升。

这要求高新区主动作为，成为国家战略任务的“关键承接地”。要积极对接国家实验室体系和大科学计划，争取重大科技基础设施及关键核心技术攻关任务落地。要深化“场景驱动”创新机制，有组织地开放智慧城市、智能制造等重大应用场景，为新技术提供“真实试验场”。要建设一批高水平“概念验证中心”和“中试熟化基地”，贯通从实验室到产业化的重要通道。要在基础研究中发挥园区力量，引导领军企业与高校院所共建新型研发机构，强化前沿探索与需求导向的基础研究。要营造鼓励原始创新的科研生态，建立以国家战略贡献为核心的评价与资源配置机制，靶向支持战略科学家与重大项目，真正成为科技自立自强的“排头兵”。

二、答好产业之问，在培育新质生产力中打造“高新样板”

建议强调“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。面对“如何在培育现代化产业体系中打造‘独特性’”的产业之问，高新区必须坚持“因地制宜、聚焦前沿、数实融合”，建设新质生产力的核心基地。

贯彻这一要求，必须多维发力：聚焦特色，基于资源禀赋深耕1-2个主导产业，打造具有全球竞争力的地标性产业集群。重塑传统，实施“人工智能+”赋能行动，建设“灯塔工厂”和智能车间，推动产业升级。抢滩未来，在类脑智能、量子信息等前沿领域前瞻布局。织网成链，完善“链长制”，培育“产业组织者”，构建“链主牵头、平台支撑、中小协同”的产业生态。践行绿色，推行工业园区ESG评价，建设零碳园区，构建绿色低碳循环发展的产业体系，挺起实体经济的脊梁。

三、答好人才之问，在实施人才强国战略中营造“高新生态”

建议要求“加快建设国家战略人才力量”。面对“如何从‘政策引才’转向‘生态留才’”的人才之问，高新区必须从政策优惠的“物理叠加”转向服务生态的“化学融合”，一体推进教育科技人才发展，构建“产教融合、近悦远来”的全方位人才生态。

要打造“乐活空间”，推动园区向“科产城人融合”转变，高标准建设国际人才社区，体系化解决子女教育、医疗康养等“关键小事”。要搭建“圆梦舞台”，支持人才带技创业，鼓励企业设立首席科学家岗位，深化“校区+园区”双向赋能，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚，培养功能推广“企业出题、高校解题、政府助题”的产教融合新模式，培养拔尖创新人才和卓越工程师。要优化“无感服务”，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推广人才政策“免申即享”，营造一流人才港湾。

四、答好金融之问，在增强经济活力中贡献“高新方案”

建议指出“健全投资和融资相协调的资本市场功能”。面对“如何让资本成为科技创新的‘耐心合伙人’”的金融之问，破题之道在于建设匹配创新规律的“耐心资本”体系与“包容生态”。

要壮大“耐心资本”，做强政府引导基金，探索设立“天使母基金”和“S基金”，撬动社会资本投早、投小、投硬科技。要建立容错机制，完善风险补偿资金池，落实尽职免责条款。要畅通“血脉循环”，创新知识产权证券化、投贷联动等产品，推动基础设施REITs发行，盘活存量资产，构建覆盖企业全生命周期的“股贷债保”联动服务体系。

五、答好开放之问，在整合全球资源中树立“高新标杆”

建议强调“对接国际高标准经贸规则”。面对“如何从‘开放门户’进阶为‘全球创新枢纽’”的开放之问，高新区需着力推动规则、标准、数据等高端要素的全球化配置，深化制度型开放。

要主动链接全球，靶向引进顶尖研发机构和团队，探索“离岸孵化”模式。要深化共建共享，加强与共建“一带一路”国家的科技合作。要勇于等高对接，对标CPTPP、DEPA等国际规则，在数据跨境流动便利化等方面先行先试。要促进服贸融合，设立国际合作基金，建设国际交往空间，不断提升在全球创新格局中的位势与话语权。

“浩渺行无极，扬帆但信风。”贯彻落实党的二十届四中全会精神，是国家高新区迈向“十五五”新征程的根本遵循。面对时代重任，我们必须以“舍我其谁”的担当和“久久为功”的韧劲，将宏伟蓝图细化为“施工图”、转化为“实景画”，在科技强国、产业报国的道路上奋勇争先，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出不可替代的“高新贡献”。