本报记者 李争粉

2026年全国两会期间，未来产业成为贯穿政府工作报告、部委吹风会与代表委员热议的核心关键词。

从首次写入脑机接口，到明确量子科技、具身智能、6G、未来能源五大重点赛道，再到建立投入增长与风险分担机制、梯次构建“战略性新兴产业—新兴支柱产业—未来产业”发展序列，我国正以顶层设计落子、全链条协同发力，将未来产业打造为新质生产力的先锋力量与经济高质量发展的核心引擎。

面向“十五五”开局，一场关乎科技制高点、产业主动权与国家竞争力的未来竞赛，已全面启幕。

未来产业顶层设计定调

未来产业的勃兴，始于国家战略的精准锚定。今年政府工作报告明确提出，培育壮大新兴产业和未来产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，重点培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿领域。

3月7日，国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽在国新办吹风会上表示，“十五五”规划纲要草案梯次布局，构建战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的、远近结合的新兴产业发展序列：当前巩固新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业，中期打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业，长远前瞻布局量子科技、脑机接口等未来产业，培育“明天”的战略性新兴产业、“后天”的支柱产业。

这一布局，既是对全球科技革命趋势的主动顺应，也是对我国产业升级需求的精准回应。

脑机接口首次被写入政府工作报告，标志着这一生命科学与信息技术融合的颠覆性技术，从实验室探索迈入产业化落地的关键临界点；量子科技稳居国际第一方阵，量子通信保持领先、量子计算突破瓶颈、量子精密测量实现领跑，成为新质生产力的核心引擎；6G技术研发稳步推进，以5G-A规模商用牵引技术储备，构建“研发—商用—迭代—储备”的良性循环；具身智能、未来能源等赛道同步发力，形成多点突破、全面开花的发展态势。

政策端的持续加码，为未来产业发展扫清障碍、注入动能。2025年以来，国家医保局为脑机接口技术单独立项，工业和信息化部等七部门发布脑机接口产业创新发展实施意见，我国首个脑机接口医疗器械标准正式实施；量子科技领域，新型举国体制优势凸显，关键设备从禁运封锁到自主可控，“祖冲之号”量子处理器、量子微纳卫星、高精度锶原子光晶格钟等重大成果接连问世；人工智能领域，“人工智能+”行动持续深化，“十五五”末相关产业规模将突破10万亿元。

教育部部长怀进鹏3月7日在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，今年将启动国家交叉学科中心建设，以前沿交叉学科突破增强原始创新供给，打造未来产业发展引擎。从科研攻关到人才培养，从资金支持到标准规范，我国已构建起“政策—科研—产业—资本—人才”五位一体的未来产业培育体系，为技术突破与产业落地筑牢根基。

未来产业赛道突围攻坚

在顶层设计的指引下，未来产业各赛道正加速突破技术瓶颈，实现从“跟跑”“并跑”向“领跑”的跨越，同时直面产业化进程中的现实挑战，以协同创新破解发展难题。

量子科技领域，我国实现多领域国际领先。全国政协委员、中国科学院院士、九三学社中央副主席潘建伟院士表示，量子微纳卫星完成跨国量子加密图像传输，刷新世界纪录；高精度锶原子光晶格钟运行百亿年误差不超过1秒，为全球提供“中国时间”；关键设备自主研制突破禁运封锁，支撑量子处理器研发与量子纠错里程碑成就，将技术“卡点”转化为发展“支点”。中央企业勇当产业化主力军，“天衍504”量子计算机达到国际先进水平，量子云平台开放共享，推动量子算力从实验室走向规模化应用，与人工智能算力形成互补，构筑未来算力新优势。

脑机接口领域，正实现从实验室到产业化的“关键一跃”。作为生命科学与信息技术深度融合的标志性成果，脑机接口已形成“政策—科研—产业—资本”协同联动格局，多地布局产业集聚区，市场规模稳步扩大。

全国政协委员、天津大学副校长明东建议，从产业基础设施、科研协同、人才培养三方面系统发力，设立国家脑机接口中试基地，开展全链条科研攻关，构建本硕博贯通的人才培养体系。

“临床价值实证是产业落地关键。”全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉表示，当前大运动信号解码进展显著，但手指精细动作、复杂情感识别、视听觉解析等仍需长期攻关，长期生物稳定性与维护成本是产业化必须跨越的门槛。

6G与低空经济等未来产业，以适度超前布局抢占先机。全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟建议，坚持适度超前建设原则，以5G-A规模商用牵引6G原型验证、标准预研与频谱规划，提升频谱资源利用效率；同时完善低空经济安全监管体系，构建系统完备的法规体系，为产业发展提供清晰依据。AI手机作为AI技术大众化核心载体，端侧基础模型、技术标准与合规体系建设同步推进，激活全产业链创新活力。

完善未来产业生态

未来产业的发展，离不开体制机制的创新与生态的完善。

“当前企业发展新科技、布局新产业，首要应该解决考核指标与产业规律的匹配问题。”全国政协委员、中国电信集团有限公司党组书记、董事长柯瑞文表示，新科技研发需要大规模前瞻投入，且存在不确定性，而传统考核指标多基于过往的增长数据，二者的矛盾需要通过开放与改革破解。

柯瑞文认为，企业资源有限，必须汇聚市场与社会资本的力量，资本市场的价值不仅在于资金，更在于其对产业方向的认可与配套机制的赋能。企业需要和市场充分沟通，展现核心竞争力与未来预期，而国家政策则要推动企业与资本市场深度联动，形成发展合力。

全国政协委员、上海新联会会长张毅则从科技产业生态服务构建的角度提出建议。张毅建议，推动数据、算力等公共要素向科技企业倾斜，完善国企容错机制，加快建设科技产业公共服务平台，为中小企业减负赋能。各地因地制宜布局未来产业，避免“一哄而上、一哄而散”，将区域资源禀赋转化为创新势能，推动未来产业与传统产业深度融合、相互赋能。

展望“十五五”，培育未来产业需坚持稳中求进、梯度培育，既要勇闯科技“无人区”，也要系好发展“安全带”。