本报讯 （记者 罗晓燕）从年初引发热议的OpenClaw开源项目，到各类垂直场景的行业探索，2026年有望成为智能体（Agent）规模化应用的关键之年。今年全国两会期间，全国政协委员、天娱数科董事长贺晗提出，加快构建自主可控智能体生态。

“人工智能正从生成式问答迈向智能体执行新阶段。智能体具备工具调用、跨系统协同、多步骤任务执行能力，正在成为各行业智能化升级的新型生产要素组织方式。”今年全国两会期间，贺晗表示，当前欧美科技巨头已展开智能体生态军备竞赛，试图通过底层协议、开发框架、应用入口垄断产业主导权。对我国而言，抢抓智能体发展窗口期，是巩固上一轮大模型追赶成果、避免生态层面再次受制的关键。

“过去几年，国内基础大模型的能力大多集中在自然语言处理和多模态生成上，对支撑高级智能体稳定运行所必需的复杂推理、长链条决策规划与跨系统调度等关键能力尚有不足。”贺晗在调研中发现，当前国内产业界工具接口与组件生态碎片化，“烟囱式智能体”偏多。同时，我国针对智能体行为审计、越权熔断等关键环节，缺乏系统的安全标准、监管规则与技术防范工具。

为推动智能体产业安全有序发展，贺晗提出三方面建议。首先，强化顶层设计，建设可信智能体运行底座。建议出台智能体产业创新发展指导意见，设立国家级产业赋能重大专项，采用揭榜挂帅、赛马机制支持产学研协同。在重点行业试点可信智能体运行底座，与生成式AI备案衔接，降低企业合规成本，打造真用管用的标杆案例，引导产业从拼参数转向拼场景、拼价值。

其次，推动标准统一，打造互操作产业生态。制定智能体接口与互操作标准，明确交互数据格式、权限认证、计费机制等统一标准，打破厂商封闭生态，形成“基座大模型按需调用、终端工具全面开放”的网状生态架构。推动国内标准向国际转化，提升我国在智能体领域的标准定义权。

最后，构建包容审慎监管框架，设立智能体“安全沙盒”与权限审计机制。针对具备系统操作执行权限的高级智能体出台安全监管指南，要求建立可追溯决策日志与人类随时干预的“一键熔断”功能。建设行业级“智能体插件与技能安全认证库”，设立行业级“智能体创新应用安全沙盒”，在受控环境内开展前沿测试，在安全可控前提下给予技术创新试错空间。